局部控制

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在教育方面,本地控制指的是(1)公立学校的管理和管理,由选举或任命的代表担任管理机构,如学校董事会或学校委员会,位于学校服务的社区,和(2)地方领导人,机构,管理机构可以对公立学校的管理和运营做出独立或自主的决定。相关讨论请参见自治

当地控制的概念是在政府的哲学中,以至于相信最接近学生的个人和机构和大多数关于学校 - 以及最符合其教育工作者,学生和社区的福利和成功的人 - 是最适合对其运营,领导,人员配置,学者,教学,教学和改进做出重要决定。鉴于对地方理事机构的控制水平与教育法中所关节的处方水平直接相关,旨在影响公立学校的结构,运作或学术计划的国家或联邦政策往往与旨在影响公立学校的结构,运作或学术课程的哲学政策对比。,法规和相关的合规规则和要求。

虽然美国宪法没有明确提到教育,但《第十修正案》规定:“宪法没有授予美国的权力,也没有禁止各州行使的权力,由各州各自保留,这被广泛理解为将对公立学校的管理、治理和运营的主要权力和控制权下放给各州(也就是说,许多联邦法律和法规直接或间接地严重影响公立学校的运营——见下面的讨论)。各州政府和机构在学校治理和管理中所扮演的角色因州而异,有些州对公立学校施加更直接的控制,而另一些州则允许地方管理机构对其区或市的学校采取政策并履行治理职能。将公立学校的治理和管理更多责任分配给地方管理机构的州通常被称为“地方控制州”。从历史上看,这些州在治理问题上通常服从当地学校董事会和委员会,包括许多与遵守州法规和法规有关的问题。

虽然本地控制从一个地方从一个地方到达的地方 - 到目前为止,但在这里广泛的目录 - 以下说明性示例将用于描述美国的一些常见形式的本地控制:

  • 区域学校董事会:区域校园和委员会通常监督学区的治理和运营,该地区在一定数量的区域提供各种社区。Membership is composed of locally elected representatives who sit on the board for a defined term of office, and membership is often apportioned in accordance with the population of the participating communities.责任可能与地点有很大差异,但常见的职能包括招聘和发射中长,学校预算的发展以及采用地区政策。有些地区应该指出,可能有多个学校的董事会。例如,一个区域可能有监督其小学及其中学的独立板,或区域职业与技术教育为一个或多个地区的学生服务的中心可能有自己的管理委员会。
  • 市校董事会:与地区学校董事会的结构和功能相似,市校委员会和委员会监督位于单一城镇或城市的公立学校的治理和运营(鉴于大城市有相当大的学生人口,它们通常被定义为独立的学区)。在市校区,治理职责可以与其他市政机构分享。例如,学校董事会可能需要确保其在市议会,镇议会或选择性保护者委员会的年度地区预算批准。
  • 地区学校工会:一所区域学校联盟是代表特定城镇和市政当局的多个学校委员会的联合会。Unlike a regional school board that is composed of elected representatives from the municipalities in a given district, school unions retain a distinct school board for each community.虽然治理和运营的职责因地到地而异,但学校工会通常会与某些治理职能和与他人有关的独立决策进行集体决策。例如,学校工会可以集体雇用主管和地区工作人员,批准年度地区预算,或为区域高中设定为来自所有参与社区的学生提供的政策,同时还保留了小学和中间的个人自治和治理权力学校位于每个参与城镇。
  • 基于学校的治理:地方控制也以校本治理的形式表现出来,可以从学校到学校采取各种形式。例如,宪章学校私营的学校部分或完全由公共资金资助,通常以各国和社区支付的学生学费的形式 - 通常有自己独特的治理结构和董事会。虽然“宪章”学校受国家监管,但不需要遵守所在地区的公共学校的政策。

改革

地方控制可以以多种方式成为改革的对象。以下有代表性的例子将有助于说明地方控制可能成为改革目标的几个主要方式:

  • 联邦和州政策:联邦和州级别的立法机构和政府机构可以采用新的法律,法规和相关的合规性规则和要求,这些规则和要求影响当地机构对公立学校治理和运作的控制度。虽然这些政策太多而且在此处的地址复杂,但联邦和州政策可能会直接和间接地影响局部控制。例如,州政府可以通过采取措施减少国家的地区和校委人数,或者他们可以采用直接影响学校董事会的控制程度的公立学生的全州毕业要求确定学生的当地毕业要求。其他政策,如高风险测试,对局部控制有更加间接的影响。在这种情况下,学校可以专门制作学生通过教导他们的知识,技能和测试采取战略来准备学生进行标准化考验,这些策略可能会在测试中提高其性能(以非正式称为“教学的现象”)。虽然学校不需要教授将进行测试的材料,但仍可能影响如何以及学校决定教学的影响和相关后果的前景。
  • 区域化和整合:学区和学校委员会的整合是局部控制改革的另一种常见形式。In many cases, elected officials, legislators, and policy makers attempt to consolidate or regionalize the governance of public schools in an effort to cut educational costs by reducing administrative staffing, closing offices or schools, and consolidating district operations such as accounting, transportation, maintenance和购买。虽然通过消除业务冗余降低成本是巩固最常见的理由,但许多其他因素可能会影响区域化学校治理和运营的决定,包括改善,扩大或多元化学生学校规划的机会。例如,在农村地区,较小的学校,特别是高中,具有较小的预算和学生人口是在经济上无法为较大学校的学生提供许多可用于学生的课程,服务和学习机会,包括艺术多样化,世界 -语言,田径和共同课程程式。与其他城镇合并并将学生送到一个更大的区域高中是一种方式,社区可以为学生提供更多的教育计划和机遇。
  • 局部控制的断言或恢复:当地控制机构也可以宣称当地的管理机构,或者在不成功的企图巩固地区,学校董事会和公立学校之后恢复。在一些州,已经尝试巩固学校治理的努力,但随后因任何数量的复杂原因而失败,导致恢复前区或学校委员会治理结构。近年来,当地的行动者还试图对公立学校进行更大的控制权。一个特别高调的例子是所谓的“父母触发法”,让父母在学校被儿童参加被视为国家的学校被视为“低于绩效”。一个lthough laws differ from state to state, they usually allow parent groups to create petitions that, with enough signatures, can “trigger” a variety of actions, such as converting a public school into a charter school, firing and replacing the school’s administration and faculty, or closing the school and sending its students to alternate schools. In addition, the proliferation and growing popularity of charter schools represents another way that local control is asserted, given that charter schools, though they are regulated by states, are often locally governed and managed (exceptions include virtual charter schools operated by out-of-state organizations and large corporations, and charter-school franchises that may be centrally managed from outside of the community in which a particular school is located).

辩论

众多历史,文化,政治和法律因素可以影响当地学校治理的结构和执行,在某些社区,各国和地区的地方控制的问题可能是非常复杂,情感的指控和有争议的。例如,新英格兰历史悠久,历史悠久的公立学校,可以追溯到殖民时代的公立学校,当地控制往往是东北争论和冲突的源泉,而对公立学校的国家导向控制较差在许多没有同一历史的许多南方的宗旨或争议。

地方控制也与“州权利”的法律概念以及对联邦政府和联邦管理项目的怀疑或敌意交织在一起。近年来,地方政府对公立学校的控制已经成为紧张和冲突的来源,这些紧张和冲突是美国社会更广泛的政治和意识形态分歧和辩论的一部分,比如与州和联邦政府在公民生活中应该扮演的角色有关的分歧。

虽然与地方控制有关的辩论既多又微妙,但下面的例子代表了支持和反对地方控制的几个主要论点。

减少局部控制可以:

  • 降低教育成本,提高地区和学校的效率。通过消除行政职位、关闭办公室、合并地区业务,并将会计、交通、维护和采购等许多行政和运营职能集中起来,公立学校的总体成本将会下降,各州和社区的纳税人将会节省资金,公立学校可以更有效地运作。
  • 减少官僚主义。通过消除和精简官僚主义,学校领导人将有更多的权限,使与学者,人员配置,教学和学校改进有关的执行决策。
  • 改善,扩大或多元化学校编程。在农村地区,学校规模、学生人数和地区经营预算都较小,公立学校没有足够的资源来提供许多大型学校可以提供的项目、服务和学习机会。
  • 提高学术质量,教育一致性和教学效果。因为新的政策和要求可以对学生实施更高的学术标准,对行政人员、教师和工作人员实施更高的专业标准,减少地方控制可以提高整个州或地区的学校质量。

增加本地控制可以:

  • 提高学校的学术素质和教学效果。因为学校是由最了解学校及其教育工作者、学生和社区并对其投资最多的个人和机构管理和管理的,因为没有人比父母、教师和社区成员对孩子的福利和成功投资更多,当地控制的学校更有可能以学生的最大利益为出发点。
  • 增加当地骄傲,公民参与和公共学校的财政支持。由于积极参与治理过程增加关联和所有权,因此,本地控制的学校将受益于更多的社区参与和投资。
  • 改善教学和学生表现。因为较小阶级的较小学校的学校领导人和教师都知道他们的学生的背景,学习需求,比具有更多学生的教育工作者更有的学生,巩固地区和学校可能导致更低质量的教学和更低的学生表现。